国家税务总局日前出台文件，对基层税务机关和企业提出的涉及企业所得税、个人所得税、增值税、消费税、营业税和印花税六大税种相关问题进行了明确。在与市民关系最为密切的个人所得税方面，文件明确指出，企业向职工发放交通补贴、通讯补贴等应按照“工资、薪金”所得项目计征个人所得税。若当地政府未制定公务费用扣除标准，则：交通补贴要按全额的30%作为个人收入扣缴个税，通讯补贴则按全额的20%作为个人收入扣缴个人所得税。

　　记者了解到，此次国税总局下发相关文件，主要是因为部分税收政策文件的可执行性不强，基层税务机关和企业产生了不同的理解和争议。“交通补贴、通讯补贴要缴个税，实际上在去年最新修改颁布的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》中都能对应找到相关条文，此次发文加以明确，应该说并未扩大征税范围。”上海财大这位不愿透露姓名的财税专家分析表示。

　　“中国税收制度和法律依然没有变化，这次只是对一些问题再次进行解释，并对一些税收项目进行了明确和细化。”专家还表示，其实通讯补贴和交通补贴算“个人收入”不是新闻，国家税务部门以前就曾作过规定，要求地方制定各自标准，超过标准的补贴发放算作“个人收入”。若地方政府制定的交通补贴标准为1000元，某员工领到的补贴为1500元，则扣除标准后，多出500元应缴纳相应税款。而现实中，很多地方并没有执行规定，制定相关标准。而且近年来由于财政收入不错，这个问题在操作上比较宽松。“现在突然收紧，老百姓肯定有意见”。

　　同时他也认为，这次一些新的操作规定确实有一些不合理的地方。如这次规定“如当地政府未制定公务费用扣除标准，按交通补贴全额的30%作为个人收入扣缴个人所得税”就有些没有依据。“没有制定扣除标准是当地政府不作为，不应该让民众因此受到损失。”

　　对“应缴却未缴”的个税此次被明确“点名”，采访中，大多数市民和网友仍表示不太理解。一位网友质疑：“公司发放的交通、通讯补贴，不也是为了工作业务需要吗？用在公司身上的钱，也要个人缴税？”记者从税务部门了解到，由于企业对员工发放的补贴到底是交通、通讯补贴，还是个税适用范畴外的其他补贴，目前在概念上仍然很难明确，执行起来仍然困难重重。不过，随着国税总局查税力度的不断加大，地方税务部门也将对此展开调查工作。